“我幻想自由，祖孙共徜徉……可如今，空自叹，唯悲凉……无颜父老，愧对党，悔恨愁断肠。”6月20日，农历端午节，每逢佳节倍思亲，湖北省潜江市周矶管理区党委原书记魏友山在看守所倚窗长叹、悔恨万分。

　　此时此刻，在另外一间监室，魏友山的前任邓清平（落马时为潜江市委副调研员）正埋头写悔过书，花甲之年的他老泪纵横。

　　而就在不久前，邓清平的前任关成卓（落马时为潜江市住建委副主任、市节能办主任）因违纪违法，在被判处有期徒刑6年后，移送至某监狱服刑。

　　关成卓、邓清平、魏友山，三任周矶管理区党委书记，曾经一个班子共事多年的同事，却在不到一年时间，因违纪违法身陷囹圄，上演了一幕“前腐后继”的丑剧。

　　有功不代表可以不守规矩

　　关成卓、邓清平、魏友山三人都是二三十年党龄的老党员，任领导干部多年，本应该对权力、金钱有更加清醒的认识，但都自恃“功高”，不守纪律，不讲规矩，结果付出了惨重代价。

　　周矶管理区是一个副处级的国有农垦企业，受湖北省农垦局和潜江市政府双重管理。近年来，管理区经济社会发展走上快车道，连续3年争取项目资金位于全省54个国有农场前列。作为党委书记，关成卓、邓清平、魏友山功不可没。

　　尤其是魏友山。魏友山是土生土长的周矶人，从一名普通工作人员做起，一步步走上领导岗位，2011年担任管理区党委书记。在他主政期间，管理区可以说是一年一小变、三年一大变。物流园项目、农改超项目、液化天然气运输项目等一大批投资过亿的重点工程相继开工建设，全社会生产总值从2011年的8.92亿元增长到2014年的20.9亿元，连续7年获得全市目标考核先进单位。

　　魏友山的办公室锁着一摞厚厚的荣誉证书：全国农业工作先进个人、全省支援三峡工程建设先进个人、全市优秀党务工作者……他十分珍爱这些荣誉，这是他成绩的见证。

　　面对获得的成绩，年近60的魏友山感到无比自豪，但同时内心发出另一种声音：干革命这么多年，该拿的荣誉都拿了，现在都快退休了，可以稍稍歇歇了，好好享受多年的工作成果。

　　此念一生，魏友山“彻底”放松了自己。管理区有着一套系统全面的工作管理制度，他要求别人照章执行，按规矩做事，自己却不以为然。

　　一次，党委班子集中学习，他请病假，后有人反映，他竟然是在跟朋友打牌!一名班子成员临时接到通知去市里开会，未来得及跟魏友山汇报，结果直接被喊回来。而他自己经常“神龙见首不见尾”，班子成员汇报工作只能电话联系。

　　某生产队申请修条水泥路，未被管理区纳入计划，该队一名职工以老同学身份找到魏友山，他当场拍板同意。当有班子成员对分管工作发表意见时，魏友山时常没等对方讲完就打断，还经常在党委会上讲：“你们要搞清楚谁是大王、谁是小王，是谁在给你们发工资！”

　　周矶管理区级别比市直单位高，其党委书记出口窄、流动难，而干部长期不流动，客观上使得他们人熟地熟，自以为是。

　　在担任党委书记一段时间后，关成卓、邓清平和魏友山都曾向市里提出换个工作岗位，只是未能如愿。当离开管理区时，他们都到了年龄偏大、即将退休的阶段，也都面对“有权不用过期作废”的考验。

　　可惜的是，面对考验，他们败下阵来。他们放松了对自己的要求，随心所欲、不按规矩办事，甚至带头破坏规矩。关成卓的官商勾结、借机敛财，邓清平的“一言堂”、霸道作风，魏友山的“家长制”管理、“对别人马列主义、对自己自由主义”等都暴露出来，最终把他们一步步推向深渊。

　　有权不代表可以以权谋私

　　周矶管理区因企业性质，一把手在人、财、物上有很大的自由度和很强的话语权，这本应该成为管理区发展的“助推器”，不料却为关成卓、邓清平、魏友山以权谋私、滥用权力大开方便之门。

　　2001年，关成卓任管理区党委副书记，得知辖区一新公司开张营业后，主动找到其董事长，提出参股。在投入15万元8年后，连本带利收回40万元，平均年利率达14%，远高于银行同期利率。2005年，关成卓已提拔为党委书记，又以管理区下属的农业总公司名义出资30万元购买一批出租房，但实际出资人为关成卓等管理区职工，其中关个人出资5万元，到2013年共获利息6.6万元。

　　邓清平和魏友山，比起关成卓来也是“不遑多让”。

　　2010年3月，时任党委书记是邓清平。潜江市实施新城区建设道路清障工作，其中新周中路河东段路基土方回填工程交给管理区具体负责。邓清平将魏友山叫到办公室，直接提出，工程让建筑老板韩某做，他们两人可入股。魏友山当即同意。为掩人耳目，两人又商量安排时任党委委员的邵安金出面协调。三人结成“统一战线”：每人出资5万元“入股”，项目完工后“分红”。

　　为了让邵安金“名正言顺”地开展工作，邓清平主持召开党委会，以工作需要调整班子成员分工，将新城区建设协调工作交由邵安金负责。

　　在参与新周中路河东段路基土方回填工程中，三人一唱一和，暗箱操作，不经过正常的招投标程序，直接安排工程所在地的河东分场与韩某签订合同。

　　2011年10月，工程顺利完工，共获利300余万元，其中邓清平分得70万元，魏友山分得68万元，邵安金分得45万元。如此高额的“利润”，让他们欣喜万分，这也为后续的“合作”打下了基础。

　　2011年5月，管理区党委换届，邓清平调任市委副调研员，出于两人特殊利益关系考虑，他极力向上级推荐魏友山接任党委书记。

　　2012年7月，邓清平来到魏友山的办公室，新老书记的见面不是谈管理区的工作和变化，而是“直入主题”。邓清平先提议：“搞个广告吧……叫韩某具体搞，我们两个参加。”两人一拍即合。

　　魏友山未经党委会集体讨论决定，亲自安排将一块与江汉油田交界处的“黄金地段”广告位承租给韩某，以每年仅8000元的租金签订合同，而且一签就是30年！同时，为了照顾韩某的“生意”，再次直接“拍板”，由管理区两次租用广告牌用于宣传工作，并付相应费用。

　　为官者不可能把权力带进坟墓，而权力却可以把为官者带进坟墓。在魏友山等人看来,权力不是来自组织信任和人民重托,而是自己可以任意使用的工具，他们以权谋私，胆大妄为，组织和群众岂能容之！

　　有钱不代表可以满足私欲

　　周矶管理区是一个双重管理的单位，在争取项目等方面渠道广、来源多，每年争取到的项目资金数以千万，但由于监管缺位，容易造成资金违规使用。

　　周矶管理区总面积18平方公里，人口1万余人，论块头，在潜江市6个管理区中属于“小个子”，但由于体量小、负担轻，同时在中央、省、市对管理区扶持力度逐步加大的大背景下，日子比其他地方过得都“滋润”。2014年，管理区预算总收入达1509万余元。

　　如此多的可支配财力，本应该为当地群众多办些实事、好事，但却成为关成卓、邓清平、魏友山等人满足私欲、谋取私利的工具。

　　2003年，魏友山到外地出差，途中结识一名女导游，两人“相聊甚欢”，后来逐步发展为情人关系。此后10余年间，魏友山经常周末调用公车“不辞辛苦”远赴外地约会，为博取情人欢心，时不时送些名牌手表、纯金首饰等礼物，光是现金就给了12万余元。两人吃饭、喝茶等大小开支，全部由管理区公款买单。

　　在管理区，魏友山以“家长”自居，花起钱来“大手大脚”。对此，一次民主生活会上，曾有班子成员提出单位开支要节省，每笔开支都要有合理事由，他立即表示，他作为“当家人”，怎么花钱、花多少钱都是为了工作，每一笔开支都有正当事由。

　　邓清平、关成卓和魏友山一样，用起公款来都是肆无忌惮。经查，关成卓贪污、收受贿赂、接受礼金、利用职权经商牟利近60万元，在下属企业改制过程中违规设立账外资金40万元。邓清平利用职务之便，为他人谋取利益，收受韩某“好处费”70万元。魏友山利用职务之便，帮助韩某承接工程项目收受贿赂68万元，此外还收受李某、彭某等人钱物55万余元。（潜纪）

　　办案者说

　　一个副处级单位，连续三任党委书记先后“倒下”，教训深刻。

　　思想滑坡是关成卓、邓清平、魏友山三人腐化堕落的根源。作为受党教育多年的领导干部，他们对党纪党规不可谓不知晓，但在临近退休时心态失衡、物欲膨胀，把权力异化为捞钱的工具，把金钱异化为人生终极目标，眼里只有钱、心中只装钱、手上想抓钱，错误的权力观、金钱观最终导致他们“晚节不保”。这警示我们，廉政教育一刻也不能放松，必须贯穿党员干部从政生涯始终。特别要警惕“59岁现象”，防止退休即落马，加强对退居二线、即将退休的党员干部的教育管理。

　　对权力的监管一刻也不能放松。管理区是一个副处级单位，又是双重管理的国有企业，客观上存在政策体制上较“活”、人员流动上较“僵”、监督管理上较“弱”的情况。这给我们提出了一个如何加强监管的课题。三人案件警醒我们，一方面要落实“三重一大”决策制度，不能搞“一言堂”；一方面要摒弃论资排辈用人弊端、加强干部交流，实现能上能下、能进能出，防止带病提拔，保持队伍纯洁。须知，加强对一把手监督，用制度管住权力、约束行为，防止权力滥用、胡乱作为，既是对干部本人的爱护，也是对当地发展的负责。